中國人民政治協(xié)商會議第二屆玉樹市委員會常務(wù)委員會工作報告

各位委員、同志們：

　　我受政協(xié)玉樹市第二屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

成林求培在2020年3月28日政協(xié)第二屆玉樹市委員會第五次會議上

2019年政協(xié)工作回顧

　　2019年，在中共玉樹市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府和社會各界的大力支持下，市政協(xié)及其常委會緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體政協(xié)委員，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，高舉團(tuán)結(jié)民主大旗，緊緊圍繞中心，全面履行職能，務(wù)實協(xié)商議政，勠力建言獻(xiàn)策，廣泛凝心聚力，政協(xié)履職邁出新步伐，政協(xié)工作展現(xiàn)新作為，政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

　　一、加強黨的建設(shè)，強化思想政治統(tǒng)領(lǐng)

　　市政協(xié)及其常委會堅持把思想政治引領(lǐng)作為貫穿政協(xié)工作全過程的政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走。一是加強政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想政治基礎(chǔ)。始終把學(xué)習(xí)作為政協(xié)工作的首要任務(wù)，通過黨組會、主席會、常委會議、理論研討、“黨建APP”“學(xué)習(xí)強國”和參加省州市培訓(xùn)班等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平系列重要講話精神、中共十九大、十九屆二次、三次、四次會議、憲法、黨紀(jì)黨規(guī)、政協(xié)理論、政協(xié)章程以及中央政協(xié)工作會議精神，并從中汲取信仰的感召、方向的指引、進(jìn)取的力量、履職的擔(dān)當(dāng)，形成了“以用促學(xué)、學(xué)用結(jié)合”的良好局面。二是牢固樹立“四個意識”，把握正確政治方向。始終把堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為筑牢共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，增進(jìn)“四個認(rèn)同”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任何時候任何情況下都做到言行一致、表里如一、知行合一。三是維護(hù)市委全面領(lǐng)導(dǎo)，保持高度政治自覺。深刻領(lǐng)會“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代人民政協(xié)工作的根本保障”等重要論斷，切實做到市委的工作部署到哪里、政協(xié)的力量就匯聚到哪里，市政府的工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)的作用就發(fā)揮到哪里，通過議政協(xié)商形成更加廣泛、更加有效的民主，使社會各界人士和廣大人民群眾更好地理解市委的決策意圖、落實市委的決策部署，在聚焦中心、凝心聚力、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展中“唱響主旋律、匯聚正能量、畫好同心圓”。

　　二、緊扣中心履職，助推全市各項工作發(fā)展

　　常委會堅持維護(hù)核心、圍繞中心、緊貼民心、凝聚人心的“四心”工作準(zhǔn)則，匯各方之智，聚各界之力，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計出力。一是用好政協(xié)話語權(quán)，能動發(fā)揮參政議政的參謀作用，力求參在關(guān)鍵處、謀在點子上。市政協(xié)二屆四次全體會議上緊緊圍繞市委全委會議確定的總體目標(biāo)，委員們緊緊圍繞各自的工作領(lǐng)域，結(jié)合《政府工作報告》暢談體會，發(fā)表意見建議，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)、民生教育、醫(yī)療衛(wèi)生、脫貧攻堅等等方面提出發(fā)展思路，為市委政府決策提出了可行性的意見建議。二是常委會根據(jù)全市年內(nèi)重點工作，按照“少而精、專而深、出精品、求實效”的履職理念，有選擇性、針對性地組織政協(xié)常委和委員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦開展了視察調(diào)研，對全市“創(chuàng)城”、“脫貧攻堅”、“生態(tài)保護(hù)”、“農(nóng)牧民技能培訓(xùn)”、抗災(zāi)防災(zāi)基地建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)等事關(guān)民生民計的工程開展情況進(jìn)行調(diào)研視察，形成了《以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，不斷鞏固提升脫貧攻堅工作》、 《玉樹市農(nóng)牧民技能科技培訓(xùn)》、《關(guān)于理順玉樹市城市管理體制機制》等調(diào)研報告，為市委市政府科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提出了意見和建議。三是常委會根據(jù)市委的安排，全力投入到精準(zhǔn)扶貧、機場擴建征地、整頓基層軟弱渙散黨組織等專項工作中，為推進(jìn)黨委政府工作做出了積極的努力。

　　三、突出問題導(dǎo)向，開展民主監(jiān)督

　　圍繞市委市政府年內(nèi)重點工作扎實推進(jìn)民主監(jiān)督，真監(jiān)督、善監(jiān)督，彰顯政治協(xié)商制度的優(yōu)勢和特色，更好地推動市委大政方針的貫徹落實。一是抓好委員提案監(jiān)督。二屆四次會議以來，共收到委員提案87件，涉及到我市的交通、水利、發(fā)改、衛(wèi)健、教育、生態(tài)、維穩(wěn)、文化旅游等等方面，及時召開提案審查會議，立案交辦 44件，其余43件作為意見建議一并交市政府轉(zhuǎn)辦。截止去年年底，87件提案全部辦理完畢，辦復(fù)率達(dá)100%。二是提高民主評議監(jiān)督。繼續(xù)推行委派委員民主監(jiān)督員制度，把全市重點行政、執(zhí)法窗口服務(wù)單位納入到政協(xié)民主監(jiān)督的范疇，采取聽、看、查、訪、評、議等方式，適時開展評議監(jiān)督工作。三是強化重點監(jiān)督，常委會把市委、市政府每年的重點建設(shè)項目工作納入到民主監(jiān)督范疇中，針對交通、水利、發(fā)改、住建等重點項目建設(shè)工作開展監(jiān)督，有力地促進(jìn)了重點工作的落實。

　　四、弘揚團(tuán)結(jié)民主，匯聚發(fā)展合力

　　堅持民主協(xié)商、平等議事，不斷加強與各界別委員的聯(lián)系與合作，加強與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層等方面人士的聯(lián)系，坦誠交換意見，深化發(fā)展共識，促進(jìn)大團(tuán)結(jié)、大融合。密切對外交流聯(lián)系。認(rèn)真接待北京市政協(xié)、湖南省政協(xié)、寧夏市政協(xié)、四川甘孜州政協(xié)等兄弟單位來我市考察調(diào)研，宣傳推介玉樹經(jīng)濟(jì)社會取得的新成就，擴大了玉樹影響和知名度。切實抓好文史資料工作。以慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年為契機，創(chuàng)作了政協(xié)《團(tuán)結(jié)奮進(jìn)之歌》，全面展示市政協(xié)與市委市政府風(fēng)雨同舟，共建美好玉樹的發(fā)展歷程。搜集整理了《藏族傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)倫理》、《玉樹市文化旅游景點介紹》二本文史資料。根據(jù)市政府的安排，抽調(diào)一名領(lǐng)導(dǎo)干部任團(tuán)長，赴甘肅碌曲縣參加全國第七屆鍋莊舞大賽，并獲得一等獎的優(yōu)異成績，為推介玉樹傳統(tǒng)優(yōu)秀文化做出了政協(xié)組織積極的貢獻(xiàn)。

　　五、關(guān)注群眾期盼，促進(jìn)民生改善

　　常委會配合全市脫貧攻堅工作，圓滿完成了“異地搬遷”項目建設(shè)，以扎扎實實的工作成效完成了國家第三方對幫扶村仲達(dá)鄉(xiāng)塘達(dá)村迎檢評估驗收工作。持續(xù)開展黨員干部“一幫一、一幫多”濟(jì)貧救困工作，經(jīng)常深入幫扶村開展聯(lián)點幫扶工作，認(rèn)真履行“第一書記”職責(zé)，力所能及地幫助群眾解決了一些實際困難和問題。年內(nèi)組織黨員干部為幫扶村貧困戶捐款捐物折合人民幣共計6.86萬元。同時還為隆寶鎮(zhèn)敬老院，小蘇莽鄉(xiāng)扎求村、西杭街道西杭社區(qū)、扎西科街道德尼格社區(qū)、仲達(dá)鄉(xiāng)四個村的困難黨員和孤寡老人、村社領(lǐng)導(dǎo)捐款捐物2.27萬元。

　　六、創(chuàng)新履職方式，發(fā)揮委員作用

　　加強委員培訓(xùn)。政協(xié)常委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處主任和委員開展履職培訓(xùn)，提高委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政的能力。強化履職考核。進(jìn)一步修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處工作考核辦法和委員履職評價考核辦法，建立委員履職考核平臺，推動委員履職考核信息化建設(shè)。發(fā)揮委員主體作用，倡議全體市政協(xié)委員積極參與脫貧攻堅戰(zhàn)略，利用自身的優(yōu)勢幫扶幫智幫物，捐資捐物折合人民幣1616.09萬元。去年年初我市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生雪災(zāi)后，動員委員為受災(zāi)群眾捐款152.67萬元。年初新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，在全體委員中發(fā)出《抗擊疫情—致廣大政協(xié)委員的一封信》倡議書，動員全體委員發(fā)揮自身優(yōu)勢，在自身聯(lián)系的界別群眾中開展防疫防控等工作，為疫情防控做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　七、推進(jìn)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平

　　一是按照市委統(tǒng)一部署，在市政協(xié)機關(guān)扎實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四個環(huán)節(jié)的基本要求，深刻檢視和整改了政協(xié)機關(guān)存在的突出問題，建立完善了鞏固提升教育成果的長效機制，政協(xié)機關(guān)廣大黨員干部經(jīng)受了一次深刻的思想洗禮和黨性鍛煉，精神面貌、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)有了新的變化，為更好擔(dān)負(fù)起人民政協(xié)新使命奠定了堅實的政治基礎(chǔ)；二是全面貫徹落實中央《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》、中央政協(xié)工作會議精神和《全省政協(xié)系統(tǒng)提質(zhì)增效三年行動的實施意見》精神，市政協(xié)認(rèn)真結(jié)合工作實際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的貫徹意見》，推動黨的組織和黨的工作兩個“全覆蓋”；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷鞏固。建立健全黨組書記“一把手”抓黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，狠抓考勤考紀(jì)、公務(wù)用車、財務(wù)規(guī)范、干部作風(fēng)等方面突出問題的專項整治，不斷擰緊了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“螺絲釘”。四是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。系統(tǒng)全面地學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員，開展了“紅色黨建月”等活動，把“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常，黨員干部政治立場更加堅定、黨性觀念不斷增強，自身建設(shè)不斷加強。

　　各位委員，回顧過去一年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯�得到了市委和社會各界的充分肯定。這些成績的取得，是中共玉樹市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市政府大力支持、社會各界密切配合的結(jié)果，也是政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。我們也清醒地看到政協(xié)工作還有不少差距，提案質(zhì)量不高、雙向發(fā)力不夠、民主監(jiān)督不足，這些問題有待我們在今后的工作中努力加以改進(jìn)。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年。也是市政協(xié)二屆常委會履職的最后一年。在新的一年里，市政協(xié)及其常委會工作總的要求是：在中共玉樹市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央政協(xié)工作會議精神，圍繞市委二屆七次全委會議上提出的全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真踐行“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，推動“三大目標(biāo)”建設(shè)取得成效，推動脫貧攻堅鞏固提升，推動社會治理創(chuàng)新提升，推動民生保障改善提升，推動全面從嚴(yán)治黨提升的戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，著力發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，全面做好思想引導(dǎo)、匯聚力量、議政建言、服務(wù)大局各項工作，奮進(jìn)新時代，展現(xiàn)新作為，凝聚新共識，為玉樹市脫貧摘帽、全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠履職盡責(zé)。牢固確立“學(xué)習(xí)引領(lǐng)方向、履職貢獻(xiàn)力量、創(chuàng)新提升形象”的履職理念，構(gòu)建多形式、分層次、全覆蓋、常態(tài)化的學(xué)習(xí)格局，從思想上政治上扣好履職的第一粒扣子，守住政治底線圓心，筑牢政治思想軸心，鑄就對黨絕對忠誠的政治品格。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”、堅定“四個自信”，做到思想上高度信賴、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同，始終與黨同心、同向、同為。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想作為長期政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握“加強”和“改進(jìn)”這個關(guān)鍵，針對政協(xié)工作與新時代新要求不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，對標(biāo)校表、選準(zhǔn)切口，從中找差距、找方法、找思路、找方向，在抓深化中真正學(xué)懂、在抓消化中真正弄通、在抓轉(zhuǎn)化中真正做實，努力使習(xí)近平總書記對政協(xié)工作的新思想新論斷新要求在政協(xié)實踐中落地生根，奮力開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面。

　　二、聚焦中心任務(wù)，精準(zhǔn)履職盡責(zé)。按照“高起點謀劃工作、高質(zhì)量調(diào)查研究、高水平建言獻(xiàn)策”的要求，聚焦市委二屆七次全委會上提出的核心目標(biāo)，精準(zhǔn)選擇課題，開展調(diào)查研究，廣泛協(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，為市委市政府科學(xué)決策、民主決策提供參考。加強和改進(jìn)政治協(xié)商工作。充分發(fā)揮全委會、主席會、常委會、專委會協(xié)商平臺作用，以鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、小康建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、“創(chuàng)城”等為議題，開展廣泛多層協(xié)商，為我市跨越發(fā)展提出有見解、有價值的意見建議。加強和改進(jìn)民主監(jiān)督工作。注重組織化和程序化、經(jīng)常性和突擊性、集中性和分散性相結(jié)合，對事關(guān)人民群眾切身利益的脫貧攻堅、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、教育醫(yī)療等問題開展專項監(jiān)督，對民生領(lǐng)域投資項目的實施情況進(jìn)行知情性、推進(jìn)性和調(diào)研性監(jiān)督。

　　三、突出團(tuán)結(jié)民主，勤勉履職盡責(zé)。一是深化團(tuán)結(jié)合作，凝聚發(fā)展共識。高揚團(tuán)結(jié)民主大旗，堅持以共同的事業(yè)感召人、以廣泛的協(xié)商團(tuán)結(jié)人、以緊密的聯(lián)系凝聚人，進(jìn)一步加強同各界別、各社會階層、各人民團(tuán)體、無黨派人士的聯(lián)系與合作，做團(tuán)結(jié)的粘合劑、界別的連心橋，把更多有志之士、有識之士和新生力量團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。二是加強交流聯(lián)誼，凝聚各方智慧。進(jìn)一步加強與各地政協(xié)的溝通聯(lián)系、聯(lián)誼交往，深化和拓展系統(tǒng)聯(lián)動，講好玉樹故事，傳播玉樹好聲音，努力為我市追趕超越營造良好的外部環(huán)境，使“準(zhǔn)確定好位，履職不缺位，工作干到位”的政協(xié)共識在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化玉樹實踐中不斷得到鞏固；三是加強文史征集，凝聚文化力量。注重以文化人、以史資政，保護(hù)玉樹文化遺跡，增加玉樹文化元素，提升玉樹文化品牌，擴大玉樹文化影響力。

　　四、關(guān)注民生福祉，真情履職盡責(zé)。一是為民廣開言路。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握人民群眾的需求，卷起褲腿“察”民情，同坐板凳“聽”民聲，虛心請教“問”計策，廣求良方“解”難題，通過提案、反映社情民意信息等方式，助力破解民生領(lǐng)域的熱點難點問題，讓新時代的發(fā)展更加惠及全體民眾。二是廣獻(xiàn)利民良策。按照“涉及群眾利益的大量決策和工作主要發(fā)生在基層、群眾矛盾和糾紛也主要發(fā)生在基層的客觀現(xiàn)實”的要求，搭建向群眾延伸、向基層延伸的協(xié)商平臺，通過協(xié)商的渠道得到全面、系統(tǒng)、綜合的反映，使各階層、各界別的利益訴求通過協(xié)商的方式得到充分的表達(dá)，各方面、各團(tuán)體的利益關(guān)系通過協(xié)商的途徑得到較好的調(diào)節(jié)，讓協(xié)商于民、協(xié)商為民更具體、更務(wù)實。

　　五、緊扣強基固本，高效履職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》精神，按照“哪里有政協(xié)委員哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活”的要求，建立“上下銜接、立體覆蓋、各盡其責(zé)、無縫對接”的政協(xié)黨的組織體系，實現(xiàn)黨的組織對所有黨員委員的全覆蓋，黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。切實加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常態(tài)化推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，用嚴(yán)格的措施管理，用嚴(yán)格的紀(jì)律約束黨員隊伍，真正做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，著力構(gòu)建敬業(yè)的工作常態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、干練的機關(guān)生態(tài)。

　　各位委員，新時代催人奮進(jìn)，新思想引領(lǐng)未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在中共玉樹市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，廣泛凝心聚力，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新玉樹作出新的更大貢獻(xiàn)！