為嚴(yán)格落實(shí)信訪法治化工作要求，持續(xù)保障信訪工作有序開(kāi)展，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，依法保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就玉樹(shù)市依法處理纏訪、鬧訪以及越級(jí)走訪等違法信訪行為通告如下:
一、信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)應(yīng)遵守中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《信訪工作條例》及國(guó)家其他法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)按照信訪工作法治化“兩個(gè)不再受理”“三個(gè)不予受理”“四個(gè)到位”“五個(gè)法治化”的具體要求自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。同時(shí)按照下列要求規(guī)范提出信訪事項(xiàng)：
（一）信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定有權(quán)管轄處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理；
（二）信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出；
（三）多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò) 5 人；
（四）信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
二、信訪人不依法表達(dá)訴求，滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，擾亂信訪工作秩序、社會(huì)管理秩序、危害公共安全、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，具有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在辦理程序中，信訪人在辦理期限內(nèi)仍越級(jí)走訪；信訪人的合理訴求已經(jīng)依照政策、法律法規(guī)妥善解決，但仍堅(jiān)持以同一事實(shí)和理由信訪或提出超越政策、法律法規(guī)規(guī)定的要求；擾亂各級(jí)機(jī)關(guān)、單位辦公或公共場(chǎng)所秩序，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
（二）群體性聚集采用越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪等形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，又拒不按照《信訪工作條例》規(guī)定推選代表，不到指定的信訪接待場(chǎng)所信訪，不服從工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理，在機(jī)關(guān)內(nèi)吵鬧、聚集等擾亂單位辦公秩序或擾亂公共秩序，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
（三）人民法院判決、裁定、調(diào)解法律文書(shū)生效后，或經(jīng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法辦理終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，而執(zhí)意非訪、纏訪、鬧訪和反復(fù)越級(jí)上訪擾亂單位辦公和公共秩序，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
（四）反復(fù)纏訪、鬧訪、越級(jí)走訪擾亂單位辦公和公共秩序，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
（五）以信訪為名，在會(huì)場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)所及周邊地區(qū)擾亂社會(huì)秩序或阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
（六）在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、交通場(chǎng)所及重大活動(dòng)場(chǎng)所或者上述場(chǎng)所周邊的其他公共場(chǎng)所，實(shí)施靜坐滯留、張貼散發(fā)信訪材料、喊口號(hào)、拉橫幅、穿狀衣等行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
（七）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人纏訪、鬧訪、越級(jí)走訪的，或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)，或者煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，組織、資助他人或者提供交通工具協(xié)助他人纏訪、鬧訪、越級(jí)走訪的，或者冒用他人居民身份證、使用騙領(lǐng)的居民身份證從事信訪活動(dòng)的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
（八）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相要挾，或者揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序等活動(dòng)的。
（九）到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)非信訪接待場(chǎng)所非法聚集、滯留、滋事，或者采取過(guò)激方式表達(dá)訴求，制造社會(huì)影響、擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
（十）在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，利用網(wǎng)站、論壇、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒體通訊工具，在社會(huì)面散布、編造有關(guān)上訪事項(xiàng)的虛假信息，或者為他人實(shí)施上述行為提供技術(shù)支持或者其他幫助擾亂公共秩序，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，仍不改正的。
（十一）以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信、微信等形式對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行騷擾，或者以圍堵、糾纏、非法侵入他人住宅等方式干擾國(guó)家工作人員正常生活的；在信訪過(guò)程中，謾罵、侮辱、毆打、威脅、誣陷、跟蹤國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由等行為的；捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的。
（十二）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病等生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育后，拒不帶離的。
（十三）信訪人在信訪活動(dòng)中或者以信訪為名，實(shí)施本通告所列情形以及通告之外的其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為，情節(jié)輕微的由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成違反治安管理行為的，或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、具有以下情形的，將依法進(jìn)行嚴(yán)懲：
（一）到省進(jìn)京實(shí)施上述第二條所列相關(guān)違法信訪行為的；
（二）故意在重大節(jié)日、重大活動(dòng)和重要會(huì)議期間到非接待場(chǎng)所實(shí)施第二條所列相關(guān)違法信訪行為的；
（三）組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪行為的組織者和骨干分子；
（四）對(duì)于已簽訂協(xié)議、息訴罷訪承諾書(shū)，合理訴求解決后又反悔或雖未簽署息訴罷訪承諾書(shū)但實(shí)際已接受處理結(jié)果和救助后就同一事項(xiàng)反復(fù)纏訪、鬧訪；信訪事項(xiàng)已出具處理意見(jiàn)，信訪人不按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，仍就同一信訪事項(xiàng)實(shí)施違法犯罪行為的；
（五）曾因違法信訪行為被行政、刑事處罰后，繼續(xù)在信訪活動(dòng)中實(shí)施違法行為的。
（六）以進(jìn)京上訪、越級(jí)上訪、群體性上訪為名要挾政府，向政府提出超出政策范圍的高額補(bǔ)償或賠償訴求，或給政府施加壓力要求處理并解決不合理、不合法的信訪訴求。四、公職人員、黨員若違反以上規(guī)定參與集體上訪、特別是采取聚集、走訪、越級(jí)訪等方式向黨委政府施壓，將依法進(jìn)行打擊處理，同時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委按照相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》給予相應(yīng)的處理。
五、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。通告內(nèi)容與相關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件發(fā)生沖突時(shí)，以上位法為準(zhǔn)。希望廣大群眾依法理性表達(dá)訴求，不支持、不參與、不傳播信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，共同維護(hù)安定和諧的社會(huì)秩序。
中共玉樹(shù)市委政法委員會(huì)
玉樹(shù)市公安局
玉樹(shù)市人民法院
玉樹(shù)市人民檢察院
玉樹(shù)市司法局
玉樹(shù)市信訪局
2024年12月7日