自撤縣建市以來，玉樹市14.2萬各族干部群眾用汗水澆灌希望，以實干篤定前行，書寫下濃墨重彩的玉樹篇章。過去十年是玉樹市發(fā)展史上極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的十年；是廣大干部群眾勠力同心、攻堅克難的十年；是玉樹市不斷取得新成就、展現(xiàn)新氣象的十年。

　　一、經(jīng)濟實力顯著提升，發(fā)展根基逐漸穩(wěn)固

　　一是經(jīng)濟總量穩(wěn)中有進。2013年地區(qū)生產(chǎn)總值為19.44億元，截止2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為19.61億元，2022年與2013年相比不變價增長率為20.96%，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。二是產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。2013年全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為42870.54萬元、84268萬元、67304.28萬元，截止2022年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為84965.26萬元、19718.33萬元、91434.19萬元，三類產(chǎn)業(yè)占比由2013年的22.05%∶43.34%∶34.61%轉變?yōu)?022年的43.32%∶10.05%∶46.63%，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，經(jīng)濟發(fā)展后勁十足。三是政府財力明顯提升。2013年地方一般預算收入為9439萬元，2023年玉樹市一般預算收入為13230萬元，2023年與2013年相比增長71.34%。四是消費市場呈現(xiàn)新氣象。2013年全市社會消費品零售總額為58657.9萬元，截止2022年全市社會消費品零售總額為109481.8萬元，2022年與2013年相比增長了86.64%，實現(xiàn)了年均增長7.18%的高速發(fā)展態(tài)勢。形成了大中型商場與各類集貿(mào)市場相輔相成的商品市場格局。五是人均收入不斷增加。2013年玉樹市農(nóng)牧民人均可支配收入為4090.21元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21160元，截止2022年玉樹市農(nóng)牧民人均可支配收入為12767元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為44472元，2022年與2013年相比農(nóng)牧民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長了212.14%、110.17%。

　　二、生態(tài)建設成效顯著，綠色理念深入人心

　　玉樹市堅持把保護生態(tài)作為第一要務，工程帶動，強化治理，生態(tài)文明建設進入新階段。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深刻把握人與自然和諧共生的現(xiàn)代化科學內(nèi)涵。以綠色化、生態(tài)化、低碳化的形式實現(xiàn)對經(jīng)濟社會的重構，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，因地制宜找準綠色發(fā)展的路子，推動生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)，切實擔負起源頭保護政治責任，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。一是退耕還林擴綠成效明顯。大力實施退耕還林工程、國土綠化三年行動，森林覆蓋率達17.03%。投資1.38億元的人民公園、文化公園、扎西科公園和瓊龍公園先后建成并投入運行，綠地率由2013年的27.07%提高到2023年的41.5%。草原綜合植被覆蓋度達到67.74%。開發(fā)生態(tài)公益性崗位5978個，戶均年收入增加20532元。投資2.27億元的巴塘河流域水源涵養(yǎng)功能提升工程生態(tài)效益逐步釋放。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，投資0.59億元實施的重點區(qū)域生態(tài)保護修復項目順利完工，投資0.98億元實施的污水處理廠二期擴建及污水管網(wǎng)配套工程有望年底投運，歷史遺留礦山生態(tài)修復項目修復治理面積達101.67公頃。兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作扎實推進，歷史遺棄砂坑得到有效治理。二是群眾環(huán)保意識不斷增強。深入開展全域無垃圾和禁塑減廢專項行動，全域設立塑料替代品生產(chǎn)車間2個，垃圾回收服務站23個，購置環(huán)衛(wèi)車26輛，放置垃圾桶約12萬個，“村分類、鄉(xiāng)轉運、市處理”的垃圾處理模式初步形成。全面建立五級河湖管理體系，水質達標率100%，空氣質量長期保持全省監(jiān)測城市前列。被授予“省級森林城鎮(zhèn)”、“省級森林鄉(xiāng)村”牌子。成功承辦青藏高原生物多樣性保護研討會，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保意識深入人心，人居環(huán)境進一步改善，并在2017年成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市。2017年掛牌成立三江源生態(tài)法庭，截止目前共審理25例案件，為國家挽回經(jīng)濟損失64.2萬元，充分發(fā)揮了三江源生態(tài)法庭的審判職能作用，有力地保護了生態(tài)安全。三是體制機制不斷完善。最大限度保護好三江源生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，維護好生態(tài)安全、資源安全、物種安全，確保一江清水永續(xù)東，全面推行林草長制，持續(xù)深化河湖長制。落實草原生態(tài)獎補資金1.57億元，發(fā)放生態(tài)管護資金6952.94萬元。投資901萬元實施增減掛鉤項目，拆舊復綠面積達350畝。公益林（天然林）管護及國土綠化任務高效完成。草原綜合植被覆蓋率達67.58%。空氣質量優(yōu)良率和重要水功能區(qū)水質達標率均達到100%，鞏固和拓展全國生態(tài)文明建設示范區(qū)成果。

　　三、產(chǎn)業(yè)轉型提質增效，發(fā)展步伐鏗鏘有力

　　玉樹市堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為主攻方向，加快轉型，促進效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量實現(xiàn)新提升。圍繞建設三江源綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標，致力于調結構、轉方式、提效益，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。一是生態(tài)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)向好。建成62個標準化生態(tài)畜牧業(yè)合作社，建成4個全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)試點，完成1500萬畝全域有機草場認證。建成加橋村千頭牦牛養(yǎng)殖基地，完成全域草原有機認證。大力推進國營牧場（種畜場）深化改革，開工建設投資1.2億元的玉樹牦牛高新養(yǎng)殖示范基地建設項目，力爭打造全州乃至全省示范養(yǎng)殖標桿。牦牛酸奶、肉制品等10類特色產(chǎn)品成功獲得中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品證書。“玉樹牦牛、黑青稞、扎什加羊”成功納入2022年青海首批全國“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄中，為全州綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品增添助力。上拉秀加橋村成功入選全國第十二批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。緊扣主導產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)，以《玉樹市生態(tài)畜牧業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》為引領，將前端養(yǎng)殖作為最關鍵、最急需、最薄弱的一個環(huán)節(jié)，著力構建“一核兩軸兩區(qū)”的農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做精做優(yōu)以牦牛為主，藏羊、青稞、飼草等為輔的特色產(chǎn)業(yè)。通過加大資金投入、整合三要素，促進全市2-5個生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造和規(guī)范建設。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分對接，擇優(yōu)扶持22家村集體專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶落實生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)基礎設施建設，不斷強化鄉(xiāng)村振興街接資金與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結機制，大力推進優(yōu)質黑青稞、藏香豬等特色基地建設，深入打造農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，建成3000余平米的仲達鄉(xiāng)塘達村生態(tài)藏豬養(yǎng)殖基地和5000畝青稞種植基地，將特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結合，形成經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展之路。三是旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以打造“國內(nèi)知名旅游城市”為契機，在市區(qū)以及重要旅游景點建立11座小型供氧站。玉樹賽馬節(jié)盛況在全球多個主流媒體專版報道，漂流和徒步賽成為全省十大體育品牌賽事。2018年上榜“年度中國十佳城市”“年度魅力生態(tài)景區(qū)”“年度魅力文旅扶貧城市”，成為全省乃至全藏區(qū)首個入選城市。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，新寨嘉那瑪尼石經(jīng)城被評為4A級旅游景區(qū)。啟動特色街區(qū)打造工程，康巴風情商業(yè)步行街上榜青海省特色步行街榜單。掛牌成立玉樹歷史文化研究院，編輯出版《玉樹巖畫考察》等3項成果。玉樹市的知名度、美譽度和影響力得到空前提升。2023年游客接待人數(shù)突破96.01萬人（次），較2013年的15.27萬人次增長了6倍，旅游綜合收入6.24億元，較2013年的0.6億元增長了10倍。

　　四、民生事業(yè)扎實推進，群眾生活更加幸福

　　玉樹市逐年加大民生支出，以教育衛(wèi)生為主的各項社會事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，人民群眾的幸福感、獲得感節(jié)節(jié)攀升。一是教育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。2013年全市共有各級各類學校55所，在校注冊人數(shù)20907人，學校數(shù)量由2013年的55所增長至2023年的67所，增長率為21.8%，學生人數(shù)較2013年的20907人增加到2023年的28085人，增長了34%。2023年中小學入學率分別達99.3%、100%，初中升學率達93%，分別比2013年增長了14%、1%、13%，九年義務教育鞏固率達97.07%,較2013年相比增長了4.05%，三年學前毛入園率達91.69%，較2013年相比增長了64.6個百分點。二是醫(yī)療事業(yè)實現(xiàn)新突破。2013年底全市醫(yī)療衛(wèi)生機構有9家、編制床位總數(shù)200張、衛(wèi)生技術人員92人，2023年醫(yī)療衛(wèi)生機構有77家，床位403張、衛(wèi)生技術人員620人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，啟動“先住院后結算”新模式。共組建44個家庭醫(yī)生簽約團隊，重點人群簽約覆蓋率達93.47%，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系基本形成。三是社會保障實現(xiàn)新格局。2023年，全市高校畢業(yè)生就業(yè)率達到24%，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)1800人次，計劃開展勞動力技能培訓1000人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達97%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達95.94%。貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險、貧困人口醫(yī)療救助、商業(yè)健康補充險實現(xiàn)全覆蓋。

　　五、城市管理積厚成勢，為民服務便捷高效

　　一是城市管理實現(xiàn)智能化。玉樹市順利完成城市管理體制改革工作，形成“地上城管、地下住建”的城市管理網(wǎng)絡。投資3000萬，建立了玉樹市智慧城市管理服務中心，將市區(qū)劃分為115個網(wǎng)格單元、配備47名專職網(wǎng)格員，使網(wǎng)格員與網(wǎng)格化管理平臺形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局，實現(xiàn)城市管理精細化、高效化。全力推進廁所革命，截止目前，玉樹市區(qū)共建成75座公共廁所，較2013年的28座相比增長了2.7倍，對改善市區(qū)臟、亂、差等亂象、助推創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市產(chǎn)生了積極作用。二是市政基礎設施不斷完善。建成1座污水處理廠，日處理能力2.5萬噸；建成3座垃圾填埋場，總庫容達111.51萬立方米，日處理能力150噸至200噸，實現(xiàn)了生活垃圾由簡單填埋到無害化處理的轉變，無害化處理率達97.4%；2015年建成結古公交樞紐中心，2023年共有4處公交站點及停靠站點155個。2022年新增優(yōu)化市區(qū)9條公交運行線路。公交運行車輛由2013年的25輛增加至2023年的69輛，提高了2.76倍。成立了供熱公司，全市共有16處集中供熱點，供熱面積達145.56萬平方米；共有7家物業(yè)公司，工作人員250余名。

　　六、基礎設施全面改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異

　　基礎設施不斷夯實，城市功能日臻完善，實現(xiàn)了城市整體形象和群眾生活質量雙提升。交通方面，截止2023年6月底全市公路通車總里程達3048.899公里，是2013年公路總里程2456公里的1.24倍。全市62個行政村實現(xiàn)道路通暢，通暢率為100%，較2013年相比提高了72%。電力方面，2013年玉樹市只有結古地區(qū)和附近部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實現(xiàn)了供電，經(jīng)過10年的國家電網(wǎng)建設，目前，全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道共58個行政村大電網(wǎng)已覆蓋，其余4個村采用光伏發(fā)電及戶用太陽能等形式，實現(xiàn)了從無電到有電的轉變。水利方面，累計投入1.7億元實施46項飲水安全工程，將原來的每20戶一眼井提高至每5戶一眼井，取水水平距離減少至500米以下，供水保證率從65%提升至95%，人均供水量從每人每天15升提高至40升，廣大農(nóng)牧民群眾用水得到更多保障。住房方面，全面完成災后重建城鄉(xiāng)居民住房建設任務，結合“兩不愁、三保障”，實施并完成易地扶貧搬遷項目，切實改善了5000人的住房環(huán)境。建成1049套廉租房和550套公租房，建筑面積77200平方米，為更多群眾提供住房保障。通訊方面，2013年通訊僅覆蓋結古地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，經(jīng)過10年的努力，2023年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村支部所在地通訊全覆蓋，并逐步向自然村延伸。脫貧方面，創(chuàng)新運用和提出“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”扶貧模式和“三授”+“就業(yè)保底”的就業(yè)扶貧模式，累計投入各類扶貧資金10.6億元，實現(xiàn)62個貧困村退出，9036戶、34787名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從38.96%下降到3%以內(nèi)，貧困人口“兩不愁、3+1保障”目標全面實現(xiàn)。

　　七、黨的建設不斷強化，管黨治黨從嚴從緊

　　玉樹市始終把黨的建設放在突出位置，縱深推進全面從嚴治黨。一是基層黨建工作不斷深化。近年來，深入開展各類主題教育活動，全市各級黨組織建設得到顯著提升，黨員干部的理想信念更加堅定，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。實施“兩基兩區(qū)兩中心”黨建項目，先進帶后進成效明顯，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到增強。打造完成全國首個藏漢雙語智慧黨建平臺，持續(xù)推動黨支部規(guī)范化建設。在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作中深化黨建引領，積極探索黨建+產(chǎn)業(yè)振興，黨建+人才振興，黨建+治理振興的具體措施，構建大黨建工作格局。二是意識形態(tài)陣地不斷夯實。深入開展“五星級文明戶”“巾幗家園美化行動”“文明誠信進校園活動”以及全國文明城市創(chuàng)建等工作，大力宣傳黨的路線方針政策，加強理論學刁和宣傳，引導全體黨員干部珍惜來之不易的成果。始終堅持正確的輿論引導方向，不斷加強同一些不利于社會穩(wěn)定和發(fā)展的消極因素的斗爭，及時引導輿論，加強正能量的傳播。大力踐行社會主義核心價值觀，實現(xiàn)了牧民向市民的快速轉變，2016年榮獲“全省文明城市”榮譽稱號，2019年成功創(chuàng)建全國文明城市。三是黨風廉政建設不斷強化。抓實從嚴治黨責任，強化政治自覺，堅守責任擔當，切實履行第一責任人責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；常委會經(jīng)常性研究部署黨風廉政、反腐敗和巡察工作，一體推進“三不”體制機制建設；自覺履行重大事項請示報告和“三重一大”制度，開展“大學習、大調研、大落實、大督查”活動，切實查擺解決全市各級黨組織存在的作風問題，持之以恒推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“去機關化”和機關、窗口單位作風建設，構建新時代黨群關系。